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【360足球直播】《宿州市人民政府360足球直播促进全域旅游发展加快旅游强市建设的实施意见》

文章来源:市文化和旅游局 浏览量: 发表时间:2020-05-22 16:03 责任编辑:文化和旅游局

2020年5月宿州市政府印发了《360足球直播促进全域旅游发展加快旅游强建设的实施意见》(宿20206号,以下简称《实施意见》),现就主要内容解读如下:
  一、《实施意见》出台背景是什么?

为贯彻落实《中共安徽省委  安徽省人民政府360足球直播将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》、《安徽省人民政府360足球直播促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》(皖政〔2019〕41号)和《中共【365体育投注】  宿州市人民政府360足球直播将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》等精神,不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、产业化水平,促进全域旅游发展,加快将我市打造为旅游强市、京沪杭3小时高铁旅游圈重要节点城市、淮海经济区内重要的文化旅游目的地宿州市文化和旅游研究起草了《实施意见》,经政府常务会议审议通过政府印发实施。《实施意见》是当前和今后一个时期宿州市旅游业发展的纲领性文件,对促进全经济社会发展意义重大,影响深远。

二、《实施意见》的指导思想是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚持新发展理念,落实五大发展行动计划的总要求,以旅游强市“五个一批”建设为抓手,按照“一体两翼”(“一体”指把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重,“两翼”指协同推进旅游市场营销和监管服务)工作思路,推进旅游供给侧结构性改革,大力发展全域旅游,努力将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和国民经济重要的支柱产业,为决战决胜全面小康、建设现代化五大发展美好宿州提供有力支撑。

三、《实施意见》提出的发展目标是什么?

努力完成宿州市“十三五”旅游业发展规划目标,编制实施“十四五”文化旅游融合发展规划,全力推动旅游业从门票经济向产业经济转变,旅游产品由观光型向观光、休闲、康养、度假复合型转变,旅游品牌由区域知名向国内知名转变,旅游产业由数量增长型向质量效益型转变,旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化的水平和层次显著提升,旅游产业支撑力、综合带动力、市场竞争力、区域影响力显著增强,旅游业对经济、社会、文化、生态等建设的贡献大幅度提高,基本建成淮海经济区内重要的文化旅游目的地。着力培育1-2个国家5A级旅游景区创评单位,力争在“十四五”期间,我市5A级旅游景区实现“零突破”;到“十四五”末期,国内外游客年接待量突破4500万人次,旅游总收入超过320亿元,旅游业对经济和就业的综合贡献率达到全省平均水平;持续优化旅游空间布局,高水准建设砀山县国家级全域旅游示范区、灵璧县全国休闲农业与乡村旅游示范县、萧县省级文化旅游名县、泗县省级文化旅游名县、埇桥区省级文化旅游名区,推动各县(区)特色发展、错位互补、协调联动。

四、《实施意见》提出哪些主要任务?

主要提出了“精品打造、项目建设、四级联建、两翼协同”四大工程:

一是实施旅游强“五个一批”精品打造工程。坚持品牌化、市场化目标,着眼打造国内品质精品,对景区、线路、业态、商品、企业等5个领域各5家左右的单位和项目进行提质升级。到2022年,建成一批旅游精品景区、精品线路、新兴业态、特色商品、领军企业。

二是实施旅游重点项目建设工程。遴选旅游资源品位具有明显比较优势、对周边资源具有整合功能、对旅游线路建设具有支撑作用、对旅游产品结构优化和开发具有推动作用、对区域旅游具有辐射带动功能的旅游精品景区项目、旅游六要素产品项目,进行重点扶持建设力争申报5个省级重点项目,支持10个市级、20个县级旅游项目建设。到2022年,建成一批规模大、水平高、效益好的旅游精品项目。

三是实施全域旅游四级联建工程。根据旅游资源、产业发展现状、政府推进力度和市场前景等,确定一批县、镇、村、点,整合各级各有关部门的政策和资金给予重点扶持培育。到2022年,力争创建2个文化旅游名县、10个特色旅游名镇、20个特色旅游名村、50个休闲旅游示范点,打造具有宿州特色的全域旅游目的地体系。

四是实施旅游市场营销和监管服务“两翼”协同工程。按照旅游业发展“一体两翼”工作思路,在突出抓好项目建设这项重中之重“一体”的同时,推进旅游市场营销和监管服务“两翼”齐飞。坚持系统营销、全面营销理念,培育宿州特色文化旅游品牌,塑造“运河古城  云都宿州”旅游整体形象,进一步提升宿州旅游知名度和美誉度。坚持软硬件“两手抓”“两手硬”,营造良好旅游环境。坚持依法治旅,创新管理体制,增强治理效能,提升服务品质,形成综合产业综合抓的工作局面,构建适应我市全域旅游发展模式的旅游市场监管体系。

五、《实施意见》提出哪些保障措施?

一是加强组织领导。调整设立宿州市促进全域旅游发展加快旅游强市建设领导小组,统筹推进全域旅游发展、加快旅游强市建设。各县(区)政府要强化主体责任,建立健全相应的组织协调机制,抓好规划实施、政策执行、工作保障。各级文化和旅游主管部门要切实承担起旅游改革发展各项职责。领导小组各成员单位要切实履行职责,细化年度工作任务,制定责任清单,密切协作配合,努力实现各地、各相关部门对旅游业发展重视程度和工作力度持续升温。

二是加强规划引领。加强旅游规划统筹协调,将旅游业发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和国土空间、基础设施建设、生态环境保护、林业发展等相关规划中。编制旅游产品指导目录,制定旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源开发等专项规划或行动方案,形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。建立规划评估与实施督导机制。

三是加强财政金融支持。市政府统筹供给文化和旅游发展相关专项资金,采取项目补助、贷款贴息等方式,支持旅游重点项目建设。各县(区)政府要结合实际,不断加大对旅游业发展的投入。鼓励县(区)政府统筹使用地方政府债券资金,支持全域旅游基础设施、公共服务设施建设。发展改革、财政、交通运输、住房城乡建设、农业农村、水利、林业、生态环境等部门在安排有关专项资金时,要向全域旅游重点项目倾斜。创新旅游投融资机制,设立市级旅游产业发展基金,探索实行市场化运作,持续加大对全域旅游发展的支持。加强银旅合作,引导银行业金融机构支持旅游重点项目建设。支持符合条件的旅游企业通过上市挂牌、发行股票和债券融资等进入资本市场。

四是加强基础配套。强化旅游交通保障,支持开通由市区到重点县(区)的一日游定班线路,支持开通直达重点旅游景区的公交线路或公交化运行班线,加快符离生态旅游大道、宿灵泗快速通道、宿萧砀快速通道等沿线旅游项目建设。推进干线公路与重要景区连接,增强旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务功能,提高旅游景区可进入性。推进城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等设施建设。鼓励在国省干线公路和通往景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施,推动临近3A级以上景区出入口的高速公路服务区向集交通、旅游、生态等服务于一体的复合型服务场所转型升级。对现有景区进行综合提升改造,完善基础设施配套,支持游客服务设施、观景台、景观小品等建设;完善旅游引导标识体系,指导重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心,有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息与服务。

五是加强用地保障。要求年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜,适度扩大旅游产业用地供给,优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩试点的方式建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营。在不改变用地主体、规划条件的前提下,市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务,可执行在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

六是加强人才保障。深入实施“人才强旅、科教兴旅”战略,加强文化旅游人才队伍建设,鼓励规划、建筑、设计、艺术、管理等各类专业人才通过到基层挂职等方式帮扶指导旅游业发展。参与实施“旅游英才计划”,重点培养旅游研究型专家、高级技术技能人才和职业经理人。大力发展旅游职业教育,深化校企合作,积极推进涉旅行业全员培训。

七是加强考核激励。细化政府目标管理绩效考核(旅游业发展)指标内容,将促进全域旅游发展加快旅游强市建设相关工作纳入对县(区)政府目标管理绩效考核范围。优先支持列入“四大工程”的旅游重点项目、企业等创建国家级、省级相关品牌。充分用好《安徽省人民政府办公厅360足球直播促进全域旅游发展加快旅游强省建设若干政策的通知》(皖政办〔2019〕17号),积极探索制定我市促进文化旅游重点项目建设的专项措施。

六、下一步如何贯彻落实《实施意见》?

为确保《实施意见》中各项目标任务真正落到实处,从3个方面贯彻落实。一是广泛宣传。在各类媒体上多渠道、多形式解读、宣传文件精神。二是召开相关会议贯彻落实。近期,拟提请政府召开全市文化旅游产业发展工作推进会。三是及时掌握、了解各县区、各部门工作推进和贯彻落实情况。


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